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2021年中央政法工作会议聚焦七项任务清单

民主与法制时报

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市域社会治理现代化试点取得新进展、平安中国建设迈上新台阶、政法领域全面深化改革取得新突破……1月9日,2021年中央政法工作会议在京召开,会议全面总结2020年令人振奋的政法工作成绩和弥足珍贵的经验,并从维护国家政治安全、防范增量风险、扫黑除恶常态化、政法队伍教育整顿等方面为全国政法机关列出了新一年政法工作任务清单。

2021年是中国共产党成立100周年,也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,做好政法工作意义重大。

补足精神之钙

过去一年,在应对复杂严峻挑战中,中国治理体系越来越彰显出比较优势,法治在开展重大复杂斗争、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业中发挥越来越重要的作用。

会议要求,全国政法机关以党的政治建设为统领,以防范化解各类风险为牵引,以维护国家政治安全、推进扫黑除恶常态化、深化市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿为着力点,奋力推动政法工作高质量发展,努力建设更高水平的平安中国、法治中国。

会议强调,要深入开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动,通过举办省部级政法领导干部研讨班、用好中国政法实务大讲堂等,提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

会议指出,今明两年,中央政法委牵头,分批次对各省区市贯彻落实《中国共产党政法工作条例》情况进行督查,实现全覆盖。要运用好“条例”贯彻落实情况督查成果,健全落实政治轮训、政治督察制度。

打造法治引擎

法治在治国理政中具有全局性、战略性、基础性作用。

会议强调,紧扣推动高质量发展主题,以法治智慧、法治力量助推“十四五”开好局。

会议要求,为构建新发展格局打造法治引擎。围绕营造市场化法治化国际化营商环境,推动健全相关法律法规,依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益犯罪,加强反垄断和反不正当竞争执法司法,平等保护各类市场主体合法权益。

同时,围绕服务创新驱动发展,健全以公平为原则的产权保护制度,加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设,严格落实惩罚性赔偿制度,完善知识产权诉讼机制,推动形成激发全社会创新活力的全链条保障体系。

会议提出,围绕服务保障京津冀协同发展和雄安新区建设等重大战略实施,加强立法跨区域沟通协调,建立健全执法司法协作机制。

加大民生领域执法司法保障力度,依法妥善审理“三农”领域案件,依法解决民生领域公益损害突出问题,加强法治乡村建设,助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

提高维护国家政治安全能力

政治安全是党和国家安全的生命线。

会议强调,以深化制度机制建设为着力点,进一步提高维护国家政治安全能力。深入贯彻总体国家安全观,紧紧抓住影响国家政治安全的风险点,深化制度机制建设,做好应对风险挑战的准备,打好维护国家政治安全整体战、主动仗。

有效防范增量风险

平安中国建设成效最终要体现在解决突出问题上,关键是扎实推进中央各项部署落实,化解各种存量风险、有效防范增量风险。

会议要求,推进市域社会治理现代化试点,努力把重大矛盾隐患解决在市域。探索具有鲜明时代特色、彰显市域个性的社会治理新模式。

同时,推进基层社会治理体系建设,努力把矛盾纠纷化解在基层。深入排查化解易引发治安问题的婚恋家庭、邻里、债务等矛盾纠纷,防止发生“民转刑”和个人极端暴力案事件。

会议强调,推进扫黑除恶长效机制建设,巩固和拓展专项斗争成果,深入打击整治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪,健全对新型网络犯罪和跨国犯罪打击整治机制,加强社会治安重点地区滚动排查整治。

强化对新技术和网络直播、网络借贷、共享经济等新业态分析研究,推动完善事前事中事后监管机制,提高对新型风险识别预警防控能力。高度警惕疫情影响下私募基金、网贷平台、长租公寓等风险,完善政法机关与金融机构、行业监管部门协同配合机制。

谋划更多改革新亮点

随着人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有更多新需求,提供多样化、多层次、多方面的执法司法产品更为迫切。

会议指出,紧紧扭住执法司法突出问题,统筹谋划推进重大改革,打造更多政法领域改革新亮点,对已经出台的改革政策实施情况开展检查评估,及时完善配套措施,让人民群众的获得感更足。

会议明确,健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关分工负责、各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。要深化地方公安机关机构改革和行业公安机关管理体制调整,推进公安立案改革和刑事案件“两统一”改革,全面推进执法办案管理中心建设。

同时,要深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,统一常见多发刑事案件基本证据标准,推进律师辩护全覆盖试点,发挥审判对侦查起诉的制约引导作用。要完善法官检察官单独职务序列管理制度,探索建立警务管理职级序列,健全政法职业荣誉制度,完善因公伤亡干警特殊补助政策,推动修订《人民警察抚恤优待办法》。

打造靠得住政法铁军

开展政法队伍教育整顿,是锻造新时代政法铁军的重要途径。

会议指出,要强化组织查处的威力,通过建立与扫黑除恶衔接机制、接受群众举报、开展案件评查等举措,清查对党不忠诚不老实的“两面人”,彻查黑恶势力“保护伞”,深查执法司法腐败,坚决清除害群之马,维护政法队伍肌体健康。

会议要求,贯彻中央全面依法治国工作会议精神,聚焦有案不立、压案不查、有罪不究,“运动式”“一刀切”执法,司法人员与律师不当接触交往,违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行特别是“纸面服刑”等执法司法问题,深入开展专项整治。

健全政法干警素质能力培养机制,有针对性加强思想淬练、政治历练、实践锻炼、专业训练,提高政法干警政治素质和履职能力。

确保各项部署落地见效

今年政法工作目标任务已经明确,关键是要树立正确政绩观,真抓实干。

会议强调,要结合职责分工,全面分析研判面临的风险,主动防范化解,守好本领域本系统防线。

会议提出,工作作风要实化,力戒形式主义、官僚主义。要以马不离鞍、缰不松手的定力,以反复抓、抓反复的韧劲,以钉钉子精神,贯彻中央八项规定及其实施细则、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定。

健全督查督办工作机制,改进督导方式方法,对落实情况进行常态、精准督促检查,及时帮助打通堵点、瘀点,推动各项工作落细落实。